关于当前我国经济形势的几点认识

一、关于我国经济的基本面

    总的看法就是，今年以来，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，中国经济基本面是好的，经济增长的动力依然强劲。这可以通过以下几点来说明：

    1、我国经济增长速度比较健康。首先，我国经济保持了较高的增长速度。今年上半年，全国国内生产总值增长10.4%。与世界其他国家相比，这个速度是最快的。其次，偏快的经济增速得以减缓。我国经济增长在2007年第二季度达到本轮经济扩张周期的峰值，此后连续四个季度出现回落。今年一季度GDP同比增长10.6%，比上年四季度回落0.7个百分点，二季度增长10.1%，比上季度又回落0.5个百分点，整个上半年同比回落1.8个百分点。经济增长由偏快转向过热的风险基本消除。

    2、投资仍然保持了增长的势头。前7个月，城镇固定资产投资72160亿元，同比增长27.3%。一方面，投资增速，特别是扣除价格因素的实际投资增速与前两年相比有所减缓，有效地扭转了投资增长偏快的趋势；另一方面，投资增速保持在一个比较稳定的水平上。与今年前几个月相比，7月投资增速又有一定程度加快，这对于防止出现因受外需减弱而出现经济增速过快减慢的问题是有积极意义的。

    3、居民消费保持了增长的势头。今年上半年，我国社会消费品零售总额同比增长21.4%，比上年同期加快6个百分点，其中6月份增速高达23%。统计数字显示，自2月份以来，全国社会消费品零售额的增速基本在逐月提高，同时自4月以来，居民消费价格指数上涨幅度在逐步减缓。这两项指标的逆向变动表明消费确实是在扩大。在投资和出口的实际增速下降的背景下，消费增速上升，对防止经济过快下滑起到了重要的作用。

    4、较高的居民消费价格涨幅出现回落。统计显示，今年５月份以来，我国CPI同比涨幅连续回落。与４月份８．５％的高峰相比，５月份、６月份、７月份的ＣＰＩ涨幅分别为７．７％、７．１％和６．３％，逐月出现了比较明显的回落。从全球范围看，我国经济增长速度在世界50多个主要国家（地区）中是最高的，而物价涨幅相对处于较低的水平，在世界经济增长普遍减缓、物价快速上涨的情况下，中国的GDP跑赢了CPI，而包括美国等发达国家在内的大部分国家，物价涨幅都大大高于GDP的增幅。

    5、财政收入增长。前7个月全国财政收入4.1万亿元，同比增长30.5%。

    6、经济效益仍维持较高水平，企业活力增强。企业利润总体水平继续快于经济增长的速度，1～5月份，全国规模以上工业企业实现利润同比增长20.9%，39个工业大类中，34个行业利润同比增长。特别是面对外部环境趋紧和成本上升，一大批企业主动转型，靠深化改革、加强管理、增强创新意识、优化产品结构应对危机，谋求发展，竞争力日益提高，市场适应力更强。

    7、产业结构进一步优化。上半年，高技术产业增加值同比增长17.6%，高于全部工业增加值16.3%的增长水平。前7个月，六大高耗能行业增长14.4%，回落5.3个百分点。同时，装备制造业投资保持较快增长，前7个月同比增长36.7%。

    8、外贸顺差过大矛盾缓解。出口增速回落，上半年出口6666亿美元，增长21.9%，回落5.7个百分点；进口5676亿美元，增长30.6%，加快12.4个百分点；贸易顺差990亿美元，同比减少132亿美元。上半年我国累计贸易顺差同比下降11.8%。

    9、农业保持良好发展势头。夏粮总产量达到2408亿斤，连续5年增产，单产和优质率再创历史新高。早稻丰收，秋粮长势普遍较好。夏收油菜籽产量达1075万吨，增产72万吨。

    这表明，拉动我国经济增长的三驾马车仍然健康，而且出口与投资拉动强、消费拉动弱的局面有很大改观，这确保了我国总需求仍然处在上升态势中，而且更具有可持续性，这就保证了我国经济总体发展是有力的。另一方面，经济发展的质量又有所提高。而且现实的经济发展速度仍是较快的，当前的经济增速下降主要是宏观调控的结果，符合宏观调控的预期，我国经济的基本面是好的。

二、我国经济发展面临严峻挑战

    虽然当前我国经济的基本面是好的，但也存在一些突出的矛盾和问题，面临着严峻的挑战，主要表现在：

    1、外部环境的挑战。从外部看，今年以来，国际经济环境不断恶化，美国次贷危机阴云不散，美、欧、日等经济纷纷走低，世界经济整体下行，全球通胀加剧、新贸易保护主义抬头，这一切，都对高度依赖国外的我国经济带来严峻挑战。

    2、物价上涨的压力依然较大。压力主要来自几个方面：一是国际因素，今年以来世界各国价格普遍上涨，近两个月来，包括发达国家、发展中国家的CPI都在冲高，有些达到了10多年以来的较高水平。而初级产品，特别是石油和粮食的价格，今年以来增长都在30%以上。在中国开放度越来越大的情况下，国际因素对我国价格的影响越来越大。二是生产资料价格涨幅继续扩大，对CPI也形成了较大的传导压力。今年以来，我国工业品出厂价格（ＰＰＩ）涨幅持续扩大，７月份涨幅达到１０％，同比涨幅创12年来新高。而近期成品油和电价的上调，灾后重建形成对建材的需求等，都可能形成价格上涨的新的因素。三是国内农产品价格仍维持在高位。虽然我国粮食连续四年实现增产，粮食库存充裕，有利于粮食市场的稳定，但由于农业生产资料价格上涨等因素，推动农产品价格进一步走高的压力依然存在。而且，农产品价格上涨也有农业与非农产品比价关系合理调整的一面。四是资源环境价格改革迫在眉睫。随着市场化的推进、经济的发展，土地、资金等要素价格以及能源、资源类产品价格都将趋于上升。实行节能减排，治理和保护生态环境，也会增加生产成本。五是劳动力成本进一步上升。生活费用提高、工资提高、福利增加以及社会保障的完善等，都将推动劳动力成本的上升。六是通货膨胀预期还比较强。虽然近期居民消费价格指数的回落，对社会公众的价格上涨预期有一定稳定作用，但在当前国内外，特别是国外价格上涨较快的形势下，社会公众还很容易产生对价格继续上涨的预期，推动价格进一步上涨。

    3、部分行业和企业生产经营困难。由于国内外市场需求减弱，成本上升，融资困难等原因，导致部分行业和企业生产经营困难。如房地产业，今年以来，全国城市房屋销售价格指数同比和环比涨幅均呈现持续回落态势，深圳等部分大城市房价出现了明显下降。1～5月份城市房屋销售量同比下降7.2%，而上年同期则为增长16.8%。再如汽车行业，汽车行业产销增幅呈现下降趋势，4、5月份汽车市场销售量出现了12.91%和6.66%的环比负增长。由于房地产、汽车属于支柱性产业，楼市和车市销售形势逆转将进一步波及下游产业，对钢铁、建材、机械等下游产业带来不利影响。由于资金短缺、需求减缓、成本上升等原因，导致很多中小企业经营困难是当前经济中的又一突出问题。据有关估计，目前一些地方已经有10%-20%中小企业出现倒闭。目前，全国中小企业对GDP的贡献率达到75％以上，提供了85%左右的就业机会，创造了60%左右的出口收入和财税收入，中国经济的发展离不开中小企业，中小企业出现问题，其影响也不可小视。

    4、部分领域投资增速下滑过快。虽然总体来看固定资产投资平稳增长，但扣除物价因素后实际增幅却出现下滑，有些领域下滑幅度很大。从产业构成来看，第一产业的投资增速有较大增长，但第二产业投资增速出现显著下降，其中制造业投资增速明显下滑，6月份制造业投资累计完成增速为31.4%，比2007年同期下降3.3个百分点，比2006年6月下降7.2个百分点。从投资主体来看，从紧的政策已导致中小企业投资速度下滑，一些劳动密集型企业的投资速度也明显下滑。到2008年6月港、澳、台商企业投资增速比上年下降了11.8个百分点，个体经营企业投资增速下降了10.1个百分点。

    5、证券市场过度调整。股市大跌导致投资者资产大幅缩水，消费能力和意愿下降，同时也导致企业直接融资困难，资金紧张。股市下跌还影响了人们对经济前景的预期，进一步减弱了人们的投资与消费欲望。

    6、出口下滑偏快。由于人民币汇率持续升值，对部分出口产品降低或取消出口退税、加征出口关税、资源性产品和劳动力成本提高，资金成本上升与中小企业融资困难，加上国际市场疲软，对我国出口形成越来越大压力。出口增长自2007年下半年开始已经出现下滑态势，进入2008年，增速大幅下滑；同时，进口增速持续攀升。近年来，出口特别是净出口增长对我国经济增长的贡献度很大，2007年贡献了2.7个百分点。虽然贸易顺差缩小有一定积极意义，但是如果出口增幅继续回落，其对经济增长的负面作用将会不断显现。

    7、居民收入增幅减缓影响消费需求增长和消费结构升级。2008年以来，中国城乡居民收入增速减缓，城镇居民收入增幅下降较为明显。在股市、房地产市场低迷以及物价快速上涨的压力下，居民的财富效应不断减弱，消费难以明显增长。一季度，社会消费品零售总额累计增速在扣除物价上涨之后仅比上年同期提高0.4个百分点；二季度消费实际增速也仅提高2.1个百分点。上半年，城镇居民人均可支配收入同比增长14.4%，扣除价格因素，实际增长7.56%，大幅低于2006年和2007年同期的水平；农村居民人均现金收入增长19.8%，扣除价格因素，实际增长11.98%，低于2007年同期水平。2008年上半年城镇家庭人均消费性支出(实际值)增长6.86%，同比下降3.29个百分点，也低于2006年同期的水平。城镇家庭边际消费倾向持续下降，2006年上半年为70.5%，2008年上半年下降为68.07%。

    总之，当前，一方面，我国经济中继续存在着物价上涨的压力，另一方面，由于拉动我国经济增长的投资、消费、出口三驾马车都出现了一些问题，开始影经济增长，因此，当前我国经济已不存在转向过热的危险，恰恰相反，在很多方面出现了紧缩的苗头和迹象，如部分行业和企业经营困难，股市暴跌等。虽然目前我国经济基本面是好的，但如果这些问题处理不好，在国际经济整体下滑的大背景下，我国经济也有陷入滞胀的危险。

三、关于当前政策取向的思考

    鉴于当前经济面临的主要问题是存在出现滞胀的危险，我们的宏观调控政策就应当适时微调，将宏观调控的目标调整为确保经济平稳较快发展和控制物价过快上涨两大目标。第一位的，是要保证经济平稳较快发展。经济过热不能持久，但减速过猛也不行，一旦经济减速过大，就会产生一系列连锁反应，最终导致经济下滑或衰退，从而引发一系列严重问题。当前，确保我国经济平稳较快发展，也是对世界经济的贡献。同时，要控制物价过快上涨。由于当前国内外客观形势热，要实现零通胀下的较快增长不可能，但物价上涨过快，引发通货膨胀，同样会产生一系列严重后果。中央将宏观调控的首要任务由“防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”，调整为“保持经济平稳较快发展，控制物价过快上涨”实为非常正确的决策。

    实践中，应着重抓好以下几个方面：

    第一，要在优化结构的前提下，保持合理投资规模。要适时适度灵活调整信贷政策，稳定投资。

    第二，稳定出口需求。采取提高部分劳动密集型行业出口退税率，支持出口企业发展等一系列有效措施稳定出口需求，发挥好出口对经济增长的拉动作用。

    第三，着力提高城乡居民实际收入，提高消费需求。

    第四，加大扶持中小企业和困难行业的力度，防止出现连锁反应。

    第五，加快转变经济发展方式。以结构调整来开拓市场，以推进自主创新来提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力，以改善企业经营管理来提高劳动生产率、降低生产成本。

    第六，努力控制价格过快上涨。采取综合措施，努力增加主要商品的生产和供给。审时度势，加大改革力度，逐步形成科学合理的价格形成机制。要增强公众对控制价格过快上涨的信心，稳定社会预期。（作者：董春杰 中共潍坊市委讲师团教授）