深圳大鹏新区制定“十项制度”守牢“三品一特”安全底线

安全生产事关人民群众生命财产安全，是经济社会协调健康发展的重要标志。

今年以来，深圳市市场监督管理局大鹏监管局贯彻落实国务院安全生产十五条措施，结合新区重点特种设备数量多、重点商品安全基础薄弱等特点，细化工作方案，因地制宜，制定了“三品一特”安全监管十项制度，守牢食品、药品、重点工业产品和特种设备安全底线，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

深圳市市场监督管理局大鹏监管局局长曹华庆强调，安全监管是市场监管的首要职责，必须把落实十项制度作为全年工作的重中之重，切实增强责任感、使命感和紧迫感，通过实施十项制度，确保各项安全监管措施落到位，探索形成“三品一特”安全监管的大鹏经验，维护人民群众生命财产安全。

“十项制度”具体内容为：

排查建档制度。全面摸清监管底数，“一户一档”建立包含企业基本信息、安全责任人、监督检查记录等内容的“三品一特”重点监管对象档案。

告知承诺制度。书面告知重点监管对象安全管理主体责任，要求其作出诚信守法经营、确保质量安全的书面承诺。

自查报告制度。要求监管对象定期对其安全管理开展全面自查，并将自查情况以书面形式报告监管部门。

隐患台账制度。对日常巡查监管和专项检查中发现的安全隐患逐一登记，形成“隐患台账”，指定专人跟进督促整改，实现隐患闭环监管。

通报约谈制度。定期通报“三品一特”安全情况，对监管不力的相关负责人和监管对象进行约谈，倒逼监管部门履行监管责任，监管对象落实主体责任。

培训考试制度。定期组织重点监管对象一把手开展集中答题考试，考试成绩不合格的须重新补考，有效提高企业主要负责人的法律意识和安全意识。

应急演练制度。指导督促重点监管对象建立完善应急预案并定期开展应急演练，提升突发事故应急处置能力。

风险评估制度。定期开展“三品一特”安全风险评估，形成风险评估报告，及时上报上级部门和辖区党委政府。定期召开安全形势分析会，研究部署安全监管重点工作。

信用监管制度。依法及时公示涉及“三品一特”的监督检查、行政处罚、行政许可等信用信息，建立多部门信用联合监管机制，对安全领域失信违法行为及时通报，实施联合惩戒。

督查督办制度。组建督查队伍，通过查阅监管档案、隐患台账和实地核查等方式，对相关科所和监管对象安全工作开展督查，确保安全措施落实到位。

“十项制度”串联起安全监管事前、事中、事后全流程，既相互独立，又密切配合，环环相扣，实现了安全监管从被动监控向主动监控、事后处理向事前预防和过程中管控的双转变，大幅提高了工作效率，有效保障了“三品一特”安全，取得了良好的效果。

截至今年11月，深圳市市场监管局大鹏局共建立“三品一特”重点经营单位监管档案2855家，发放告知书4650份，收回承诺书4585份，督促企业提交自查报告8310份，约谈各类市场主体25次，排查消除各类安全隐患3125个，组织重点企业开展应急演练7场次，公示安全违法失信信息630条，开展安全督导检查13次，培训企业安全管理人员45000余人次,组织重点经营单位“一把手”开展集中答题考试230人次，有力夯实了安全监管基础，深圳市市场监管局大鹏局获评“大鹏新区平安建设考核优秀单位”。